城市更新是推动城市高质量发展的关键抓手，从国家至市级层面已形成全方位、系统性的政策体系。为进一步深化对城市更新理论的理解，精准把握政策导向，提升实操业务技能，8月6日，科技城大讲堂第60期开讲，特别邀请上海同济咨询公司事业部合伙人苏瑞敏，作“城市更新的思考及案例实操交流”专题培训，以实战经验解码城市更新路径，助力梁溪科技城高质量推进城市更新工作。
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苏瑞敏深度参与长三角、珠三角区域多地的超长期特别国债、专项债、城市更新和EOD等项目的策划与申报，具有丰富的跨区域、跨行业项目实战经验。大讲堂上，苏瑞敏以无锡、厦门、桂林等地城市更新实践为鲜活学习样本，围绕项目策划包装、政策资金衔接、风险防控三个方面，系统分享了城市更新项目从策划到落地的全流程实操。
在项目策划包装方面，她提出需以城市体检为基础，通过全面摸排低效用地、基础设施短板和民生需求来定位项目内核。以无锡某园区为例，在无政府资金投入的前提下，项目依托“社会资本+运营”机制，提前锁定产业赛道、明确招商方向，并通过定制化改造激发片区活力，成为低效空间再利用的标杆 。
政策资金衔接层面，当前，城市更新的资金获取已经从“项目填报制”转向“制度引导+资金工具配置”的政策性资金主导模式，并提倡多模式多渠道融资。例如厦门某社区项目，通过“EPC+O（设计施工运营一体化）”模式，结合中央预算内资金支持和社会资本参与，完成老旧小区基础设施改造，同步引入影视文化场景和文旅商业运营，提升了项目的造血能力。最终该项目撬动超千万社会资本参与建设，体现了政府资金与市场机制的良性互动。
围绕风险防控层面，城市更新从前期规划阶段就需要统筹考虑“资产盘活、收益回流、融资平衡”的完整机制，避免依赖单一债务驱动。
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本次大讲堂分享的案例与方法，为梁溪科技城实现“从规划图纸到落地实景”提供了极具参考价值的城市更新操作路径，只有紧扣“存量提质”“民生优先”的政策导向，将更新规划与政策资金工具精准对接，才能推动政策红利转化为实实在在的成效。
当前，梁溪科技城正处于快速发展阶段，城市空间拓展与功能提升的双重需求日益凸显：既要啃下老旧片区功能迭代、人居环境改善的“硬骨头”，也要扛起产业园区提质增效、集聚创新要素的“发展使命”。能否用足用好国家政策、精准锚定资金投向，直接关系到更新工作的质量与效率。今年，科技城抓住政策窗口，推动重点项目成功纳入《无锡市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，为项目申报争取多元政策资金支持提供了坚实依据。
以本次培训为契机，梁溪科技城将紧紧围绕“十五五”期间城市更新重点任务，聚焦区域内重点项目，精准匹配政策要求，拓宽资金整合路径，加快推动城市功能与品质双提升，在建设“世界看无锡的窗口”过程中焕发更强劲的活力。
