“双区”建设是新时代党中央赋予广东的重要使命。4月19日，广东省人民政府新闻办公室举行“双区”建设专场新闻发布会，介绍举全省之力推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的突出成果。会上，省发展改革委（省大湾区办）主任郑人豪表示，当前横琴粤澳深度合作区发展建设稳步推进，而且取得非常明显的突破性成效。
郑人豪表示，横琴是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，推进横琴粤澳深度合作区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，赋予广东新的重大机遇、重大使命。
nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="https://nimg.ws.126.net/?url=http%3A%2F%2Fdingyue.ws.126.net%2F2022%2F0420%2Fbc78b8d6j00ran30v001yd200je00cwg00hp00br.jpg&thumbnail=660x2147483647&quality=80&type=jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />省发展改革委（省大湾区办）主任郑人豪发言。来源/南方网
郑人豪强调，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）要求紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，牢牢把握“四新”的战略定位，促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。同时，还要聚焦“四新”重点任务，一是发展促进澳门经济适度多元的新产业，二是建设便利澳门居民生活就业的新家园，三是构建与澳门一体化高水平开放的新体系，四是健全粤澳共商共建共管共享的新体制和促进琴澳一体化。
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郑人豪从四个方面介绍了横琴粤澳深度合作区的突破性的成效。
共商共建共管共享新体制
已建立并运行良好
《总体方案》要求健全粤澳共商共建共管共享的新体制，建立合作区管理委员会、执行委员会、广东省委和省政府派出机构的管理架构，这是史无前例的重大改革。广东加强向中央的请示报告，主动与澳门沟通衔接，积极筹备组建合作区管理机构。
nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="https://nimg.ws.126.net/?url=http%3A%2F%2Fdingyue.ws.126.net%2F2022%2F0420%2Faa0eab50j00ran30y004fd200u000i6g00hl00an.jpg&thumbnail=660x2147483647&quality=80&type=jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />横琴粤澳深度合作区。李建束/摄
去年9月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正出席合作区管理机构揭牌仪式并讲话，标志着合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。省人大常委会及时出台关于合作区有关管理体制的决定，实现挂牌即依法履职运作。至今已召开2次管委会会议、12次执委会会议，制定出台管委会工作规则、执委会议事规则、执委会主要职责工作机构和人员额度等重要规章制度。
“1+1+1+N”政策框架体系稳步构建
郑人豪介绍，第一个“1”即合作区条例，因为横琴粤澳深度合作区涉及到“一国两制”，很多事权在中央，目前双方也在共同争取中央相关的立法部门尽快来制定合作区的条例；第二个“1”即实施方案，目前已经制定出台；第三个“1”即总体发展规划，目前已形成文本初稿；“N”即相关配套政策，《总体方案》里有很多很有含金量、推动横琴深度合作的先行先试文件和举措。
nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="https://nimg.ws.126.net/?url=http%3A%2F%2Fdingyue.ws.126.net%2F2022%2F0420%2F92448e1dj00ran30y006vd200u000jhg00hl00be.jpg&thumbnail=660x2147483647&quality=80&type=jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />横琴·澳门青年创业谷。李建束/摄
目前在中央各相关部委的大力支持推动下，配套政策一项一项都在扎实地推动、落地，特别是个人所得税15%优惠政策已于今年1月1日开始实施，境内外高端人才和紧缺人才清单及管理办法等配套政策正抓紧制定；鼓励类产业目录、企业所得税优惠目录、放宽市场准入特别措施等重点政策制定顺利推进。
郑人豪强调，横琴尽管跟澳门相比也不小，但毕竟目的还是为推动澳门的产业适度多元，所以在编制鼓励类产业目录的时候需要非常慎重，全面考虑澳门产业、民生和就业方方面面的需要，共同来把允许进入的产业从一开始就编制得更好。
此外，“分线管理”政策即货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，目前正全力配合海关总署制定政策实施细则，加快建设“一线”口岸和“二线”通关基础设施，力争年底具备封关运作条件。
重大产业科技项目渐次布局
郑人豪强调，横琴寸土寸金，必须坚持有所为有所不为。要坚持以《总体方案》确定“四大产业”为主攻方向（科技研发和高端制造业、中医药等品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融业），立足“吸引新澳企、壮大新澳资”，积极引进更多具有粤澳特色、根植性强、带动力强的产业项目落地，不断夯实横琴发展的产业基础。
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去年12月6日，粤澳半导体基金项目、空客直升机中国总部项目、横琴中药新药技术创新中心等首批13个重点项目集中签约落户，形成合作区加快建设的示范效应。合作区推出商事登记跨境通办服务，澳门企业足不出户即可落户合作区，自揭牌以来新设立澳资企业253家，实有澳资企业4771家，澳资企业参与合作区建设热情高涨。合作区拥有各类国家级、省级科技创新平台达20家。
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社会民生领域加快融合
郑人豪表示，要聚焦澳门居民最关心、最直接、最现实的民生问题，全力推进规则衔接、机制对接，着力营造趋同澳门的宜居宜业生活环境，澳门居民在合作区生活就业更加便利。
“澳门新街坊”项目加快建设，可为澳门居民提供4000套住房。截至2021年底，合作区登记就业的澳门居民503人，同比增长114%。全国首个港澳建筑工程和专业人士跨境备案系统正式启用，累计63家港澳企业和324名专业人士获跨境执业资格。澳门居民累计办理居住证8679人、购置各类物业7426套、签订门诊统筹424名，全年超5.3万人次澳门居民在横琴就医；澳门机动车入出合作区配额总量增加至1万台；优质教育资源不断投入使用，新增各类学位4100个。
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此外，横琴口岸新旅检区域和青茂口岸相继开通，便利人员车辆往来。在旅检口岸实施“智慧旅检”，便捷进出境旅客通关。在珠澳陆路口岸等推行车辆“一站式”查验模式。积极参与粤港澳大湾区跨界车辆信息管理综合服务平台建设，惠及近3000家运输企业、10万余辆车辆。
郑人豪表示，通过良好的机制互动和双方共同的推动，在中央的大力支持下，横琴粤澳深度合作区的发展将会不断地提速，并稳步地建设得更好。
素材综合自广东省发展和改革委员会、珠海特区报、触电新闻客户端
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